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2020年全市交通运输安全生产工作要点

2020年全市交通运输安全生产工作要点

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2020-04-16 18:37 浏览量: 字体:

2020年,全市交通运输行业安全生产工作的总体要求是:坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的系列指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,强化生命至上、安全第一的认识,坚守红线底线,全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府及市委市政府决策部署,认真落实省交通运输厅《2020年全省交通运输安全生产工作要点》、娄底市安全生产委员会《2020年全市安全生产工作要点》和全市交通运输工作会议精神,坚持问题导向、目标导向和结果导向,完善安全发展体系,强化安全科技应用,推进安全制度建设,夯实安全发展基础,持续开展“强执法防事故”“隐患清零”等安全专项整治,不断强化安全生产责任落实和安全监管,推动安全文化发展,着力推进企业标准化建设,着力提升人防物防技防能力,着力织密安全生产防控网,坚决杜绝较大事故,坚决遏制一般事故,坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡,确保交通运输安全生产事故总量持续下降,确保全市交通运输安全生产形势持续稳定向好。

一、坚决学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神

1.提升政治站位,强化政治担当和责任落实。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和指示批示精神,推动各地各单位将其纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容,切实提升做好安全生产各项工作的政治站位,紧扣安全发展主题,落实安全生产责任。落实党中央、国务院关于开展安全生产专项整治三年行动等安全生产决策部署,制定有力有效措施,着力管控安全风险,加强治理安全隐患,维护人民群众生命财产安全。(局机关相关科室,局属各单位,各县市区交通运输局)

二、认真落实市委市政府、省交通运输厅安全工作部署

2.切实抓好市委、市政府安全生产工作部署的落实。加快全市安全生产改革发展重点任务在交通运输行业落地见效,及时对前期任务落实情况进行“回头看”。全力配合实现全市安全生产“十三五”规划圆满收官并评估成效,参与谋划全市安全生产“十四五”规划。突出抓好交通问题顽瘴痼疾集中整治行动,认真落实其他相关领域整治任务。加强安全监管执法和法制保障,继续开展安全监管“强执法防事故”行动,进一步理顺主管部门、执法机构和事务中心的安全监管执法体制机制。继续做好全市交通运输安全生产专业委员会办公室相关工作。(局机关相关科室,局属各单位,各县市区交通运输局)

3.认真落实省交通运输厅安全生产工作部署。大力推进平安交通建设。结合我市实际,配合做好第二届联合国全球可持续交通大会等特护期安全保障相关工作任务,强力实施有关专项整治行动,持续提升安全生产治理能力,不断增强监督检查执法能力,切实加强基层基础基本功建设。(局机关相关科室,局属各单位,各县市区交通运输局)

三、完善安全发展体系

4.认真制订安全生产“十四五”规划。服务交通强国建设,制订安全领域“十四五”规划,着力构建既管当前更谋长远的安全体系。(局机关相关科室,局属各单位,各县市区交通运输局)

5.强化建设安全责任体系。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,建设横向到边、纵向到底安全责任体系,进一步完善安全生产目标管理绩效考核机制,多措并举用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等“组合拳”。压实属地管理责任,督促县市区交通运输部门、机构结合地域实际,强化安全责任担当。压实部门监管责任,认真落实《娄底市党政领导干部安全生产责任制规定》《娄底市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》;督促各级各部门制定领导干部安全生产责任清单;继续推动“三个必须管”的安全责任机制落实落地,凝聚行业、业务、生产经营层面安全工作合力。压实企业主体责任,继续巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果,推动生产经营单位法定代表人、主要负责人和实际控制人安全责任上肩,完善相关激励措施。压实从业人员责任,继续有序公布道路运输领域从业人员等“黑名单”并严格落实惩戒措施,向一线从业人员传导安全生产责任与压力。按规定组织或参与事故调查,并根据调查结论完善责任体系。(局机关相关科室,局属各单位,各县市区交通运输局)

6.加快建设双重预防体系。在省交通运输厅指导下,持续推进重大风险防控工作,加快建立交通运输安全生产风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等机制,推进交通运输企业建立和落实安全生产重大风险报告制度。继续深化重大隐患排查治理,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系,落实“一单四制”等相关机制。优化完善公路水运工程建设施工领域风险管理,适时加强水上交通相关领域安全风险评估,探索开展道路运输领域安全风险评估工作,推进全市水上运输营运企业生产安全事故隐患排查体系建设。(局机关相关科室,局属各单位,各县市区交通运输局)

四、强化安全科技应用

7.推进“两客”车辆智能监管。稳步推进平台试运行,实现与正式运行的平顺过渡。优化管理细则和考核指标,平台数据直接作为道路运输领域“隐患清零”考核的依据,切实提升“两客”车辆的安全监管水平。利用电子围栏技术,分析发现“两客”车辆不按核定线路行驶、超范围运行、未进行包车备案私自运行等违规行为,督促“两客”企业落实安全生产主体责任,将不安全和不规范的驾驶行为纳入考核,建立企业和驾驶员“安全画像”。督促相关机构落实罚款、停班停运、约谈、责令停业整顿、吊(注)销从业资格证和企业资质等措施,层层压实安全责任,确保“两客”车辆安全监管工作落实到位。(局安全监督科、局运输管理科、局科技教育科,市道路运输管理处,各县市区交通运输局)

8.落实联网联控创先争优。加强联网联控监管平台数据运用,力争在全省月度排名靠前。(局运输管理科,市道路运输管理处,各县市区交通运输局)

9.优化道路危货运输监管系统。强化道路危险货物运输企业主体责任的落实,严格管控安全风险,推动完善道路运输环节安全监管体制机制。全面实行危货电子运单制度,加快推进危货运输行业安全监管信息化建设和应用,优化完善危险货物道路运输安全监管系统功能,切实提升道路危险货物运输企业本质安全水平。(局科技教育科、局运输管理科,市道路运输管理处,各县市区交通运输局)

10.加快科技治超安全护路。贯彻落实《湖南省货物运输车辆超限超载治理办法》,加快推进全市治超联网管理信息系统建设。建设省、市、县治超联网管理信息平台,并实现与公安部门的联网互通;完成国省干线公路重要节点位置规划设置的23套不停车超限检测系统设施建设,大力推行公路治超非现场执法模式;逐步完善跨部门处罚协作机制,严格执行“一超四究”制度,提高公路治超非现场执法处罚结案率。(局公路管理科、局科技教育科,市公路建设养护中心,各县市区交通运输局)

11.升级水上交通监控系统。对现有渡口视频系统改造升级,提高监控能力和效果;结合非法码头整治,开展全市渡口清理整治,推进全市渡口视频监控全覆盖。(局港航管理科,市地方海事局,各县市区交通运输局)

12.完善公路路网监控系统。完善全市国省道路网运行监测与管理信息系统升级改造,加强与各级公路管理机构的视频对接,力争达到与相关应急系统无缝对接的目标。(局科技教育科、局公路管理科,市公路建设养护中心,各县市区交通运输局)

13.加强铁路运营安全管理信息平台建设。配合省厅整合省市县监管资源,逐步实现铁路安全环境整治、铁路专用线社会道口安全监管信息化。(局科技教育科、局运输管理科,市铁路专用线管理办公室,各县市区交通运输局)

14.继续推进交通运输安全生产监管监察信息系统工程建设。认真落实交通运输部、省交通运输厅总体部署,结合我市实际,加快推进安全生产监管监察信息系统建设和使用,早日发挥系统强监管、保安全的效能。(局安全监督科、局科技教育科,各县市区交通运输局)

五、推进安全制度建设

15.推动修订相关法规规章。配合省厅做好《湖南省铁路安全管理条例》立法项目出台相关工作。(局运输管理科、局政策法规科,市铁路专用线管理办公室)

16.继续完善相关制度规范标准。继续优化“隐患清零”相关管理制度。结合事业单位改革进程,修订完善公路安全生产监督管理制度;完善公路安全生产隐患排查治理和风险辨识管控办法。结合《危险货物道路运输安全管理办法》《汽车客运站安全生产规范》等规范的宣贯,认真完善各项制度,不断加强道路运输领域安全监管。进一步完善平安工地建设管理考核评价制度。认真扎实推进企业安全生产标准化建设,将企业标准化达标与安全监督检查结果与相关企业信用评价紧密挂钩。配合做好《湖南省道路旅客运输驾驶员行车操作规范》《湖南道路运输车辆主动安全防范系统终端技术要求和测试规程》《铁路专用线道口安全管理技术规范》等安全生产地方标准的编制工作。(局机关相关科室,局属相关单位,各县市区交通运输局)

17.加强制度实施后评估工作。根据机构改革相关情况,发挥第三方专业机构积极作用,对全市交通运输行业相关安全生产制度进行实施效果评估。(局机关相关科室,局属相关单位,各县市区交通运输局)

六、夯实安全发展基础

18.加强安全工作经费保障。积极争取财政支持,加强汇报、沟通等衔接,保障安全专题项目、安全日常工作经费。将相关经费落实情况纳入安全生产检查,督促相关生产经营单位规范提取使用安全工作经费等安全生产相关费用。(局机关相关科室,局属相关单位,各县市区交通运输局)

19.提升公路安全通行能力。完成普通国省道隧道提质升级、桥梁安全防护能力提升、连续长陡下坡路段安全通行能力提升“三个专项行动”,着力提升公路安全通行能力。2020 年新改建农村公路344公里,完成农村公路安防工程1187公里,实施国省道危桥改造1座。对安防设施进行查漏补缺,对存在质量问题的既有安防设施进行提质改造,完善安防设施的日常养护机制。基本完成县道、乡道及通客车线路上村道安保设施建设任务。完善桥梁工程师制度,落实“四个一”责任人制度,对长大桥梁实行重点监测,根据检测评定结果采取分类处置措施。对全市在役和在建公路独柱墩桥梁进行全面排查,加强桥梁养护管理,强化运行安全管控;新改建项目慎重采用独柱墩方案。督促县市区加快完成备案库农村公路危桥改造处置工作,确保危桥发现一座、处置一座,落实“先改造、报备,后奖补”的政策。(局计划统计科、局公路管理科,市公路建设养护中心,市农村公路管理处,各县市区交通运输局)

20.加强航道通航安全保障和渡口标准化改造。重点抓好洪水、枯水季节航标维护和战枯保畅工作,打造平安航道,提升安全保障和服务能力,完成27个渡口标准化改造任务。(局港航管理科,市地方海事局,各县市区交通运输局)

21.提高公路水上安全救援能力。贯彻落实国务院办公厅、交通运输部、省交通运输厅相关文件精神,摸清我市水上搜救能力建设现状和需求,编制水上搜救能力建设规划,完善水上搜救法规制度,全面推进水上搜救能力建设,逐步提高水上搜救整体水平。加强公路隧道建设、运营安全生产应急救援相关工作。(局基本建设科、局港航管理科、局公路管理科,市公路建设养护中心、市地方海事局、市交通工程质量安全监督管理处,各县市区交通运输局)

22.加速推进铁路专用线建设及社会道口升级达标改造。协调做好华菱安赛乐米塔尔铁路专用线建设相关工作;完成铁路专用线社会道口升级达标改造年度目标任务。(局运输管理科,市铁路专用线管理办公室,相关县市区交通运输局)

23.提升企业风险防范与承受能力。推动实施交通运输行业安全生产责任保险,引入、培育和规范第三方专业机构,促进交通运输企业加强安全生产管理,提升风险防范能力,减轻事故发生后的救助负担。(局机关相关科室,局属有关单位,各县市区交通运输局)

七、开展安全专项整治

24.开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。全面贯彻落实《全市交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》和《娄底市交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》要求,强力推进顽瘴痼疾5大类24小项整治任务。建立顽瘴痼疾隐患台账,明确牵头治理责任,完善分项治理方案,逐项明确责任单位、整改措施和整改期限,按计划分批实施整改,对号销账。(局安全监督科、局运输管理科、局政策法规科、局计划统计科、局基本建设科、局公路管理科、局财务科、局科技教育科,市公路建设养护中心、市道路运输管理处、市交通工程质量安全监督管理处,各县市区交通运输局)

25.开展全行业安全生产“隐患清零”行动。市局每季度各组织一轮检查,完善检查方式,通报检查结果,约谈排名靠后的县市区,并强化结果运用,将相关考核排名结果纳入本年度交通运输发展目标任务暨对真抓实干成效明显地方进行激励的综合评估。督促各县市区和局属行业管理部门开展月度和季度检查。(局机关相关科室,局属各单位,各县市区交通运输局)

26.开展安全生产集中整治行动。落实市安委会统一部署,将原定为期3个月的安全生产集中整治行动延长至2020年年底。深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故和湘潭“9·22”重大道路交通事故教训,以公路水路危险货物运输、客运、重要基础设施建设、运营管理等领域安全为重点,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、工作不力的单位和个人,建立健全安全生产隐患和突出问题自查自纠长效机制。(局机关相关科室,局政策法规科,局交通综合执法支队,局属相关单位,各县市区交通运输局)

27.继续开展安全监管“强执法防事故”行动。严格督促落实安全监管执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),继续按照“分类别、分层级、全对接”要求开展计划执法。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖。贯彻落实国家关于安全生产监管综合行政执法改革意见,推动落实安全生产综合执法。推行“互联网+监管执法”和“双随机一公开”执法。强化执法监督和信用管理,通过安全生产“黑名单”等加大安全生产失信联合惩戒力度,按照“三比三严”(比数量、比增量、比质量、严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量)要求,定期排名通报各级各有关部门监管执法情况。(局安全监督科、局属各单位、各县市区交通运输局)

28.开展水上交通安全相关整治行动。开展长期逃避海事监管船舶整治行动,整治长期逃避船舶检验和安全监管的船舶。以水上客、渡运输等为重点,加强生产安全治理。严格恶劣天气条件下船舶禁限航安全管理,严防船舶碰撞事故。强化信用管理,实施联合惩戒,遏制船舶违法违规行为。(局港航管理科,市地方海事局,各县市区交通运输局)

29.开展公路水运工程建设领域违规冒险作业整治行动。根据《湖南省交通运输厅安全生产委员会关于印发〈开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动实施方案〉的通知》(厅安委〔2020〕3号)要求,结合公路水运工程“平安工地”建设,在全市公路水运工程建设领域开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动,有序推进其中涉及安全生产的各项整治任务落地。盯住关键作业点,抓实桥梁、隧道、高边坡、深基坑、挡土墙、临水作业等施工现场的安全管控,加强对龙门吊、架桥机、施工挂篮等施工机械设备和高空作业平台、大型支架模板系统的安全管理。做好施工驻地、施工人员安全防护,抓好防火、防触电、防汛工作,防止出现“三违”行为等。(局基本建设科、市交通工程质量安全监督管理处,各县市区交通运输局)

30.开展城市客运安全相关治理行动。加强城市公交车、出租车运营安全管理,保障城市客运交通安全。(局运输管理科,市道路运输管理处,各县市区交通运输局)

31.开展铁路安全环境综合整治行动。开展全市普铁人行通道建设及安全环境整治。按照《娄底市普铁安全环境整治实施方案》要求,完成765处普速铁路安全隐患整治,推进普铁沿线安全隐患整治、铁路人行通道建设、公跨铁桥梁移交地方管理和铁路栅栏缺口封闭等工作,启动实施铁路道口“平改立”。(局运输管理科,市铁路专用线管理办公室,相关县市区交通运输局)

32.开展其他安全生产专项整治行动。配合相关部门、机构,依据行业职责,有序做好涉及瓶装液化石油气、常压液态危险货物罐车等安全专项整治行动相关工作。(局运输管理科,市道路运输管理处,各县市区交通运输局)

八、推动安全文化发展

33.落实“安全生产月”等专题活动要求。根据省交通运输厅、市安委会部署,开展“安全生产月”、安全生产“七进”宣传教育、“安全生产三湘行”等活动,倡导培育文明服务的行业风气和文明出行的社会风尚,有力推动交通运输一线从业人员安全生产理念由“要我安全”向“我要安全”的转变,加快形成人人关心安全生产、大家支持安全生产的良好舆情。(局机关相关科室,局属各单位,各县市区交通运输局)

34.推动安全知识进培训课堂。继续面向各县市区交通运输系统安全监管人员,组织举办安全培训班。加大对生产经营单位特别是道路运输企业主要负责人和安全管理人员的安全教育、培训和考核力度,提升安全管理能力。鼓励道路运输企业,采取现场集中培训(线下培训)和网络培训(线上培训)相结合的形式,开展从业人员安全教育培训。参与全省公路系统安全生产培训。(局机关相关科室,局属有关单位,各县市区交通运输局)

35. 开展安全生产社会化宣教。省交通运输厅升级厅门户网站“交通运输安全生产专栏”为“交通运输安全应急专栏”,优化了版面布局,充实内容板块,市交通运输局成立了“娄底交通运输”微信公众号,发动稿源征集,宣传安全工作,普及安全文化,服务社会公众,夯实宣传阵地,增强宣传效果。(局机关相关科室,局属各单位,各县市区交通运输局)

信息来源:娄底市交通运输局 作者: 编辑:
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