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娄底市交通运输局关于印发《娄底市交通运输局2017年法制工作要点》的通知

作者: 文章来源:交通运输局 发布时间: 2017-05-22 字体:【】【】【

娄交政法〔2017〕93号

各县市区交通运输局,局属各执法单位:

  现将《娄底市交通运输局2017年法制工作要点》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

  附件:娄底市交通运输局2017年法制工作要点

  娄底市交通运输局

  2017年5月17日

                                                              

     抄送:省厅法规处,市政府法制办。                       

    娄底市交通运输局办公室          2017年5月17日印发       

 

  娄底市交通运输局

  2017年法制工作要点

  2017年,我局交通运输法制工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以认真落实《娄底市法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》为主线,以职能转变为核心,以行政法制为基础,以增强领导干部法治意识、全面深化改革、强化法治监督、推进“三基三化”建设为重点工作,更好的发挥法治在完善基础设施网络、深化供给侧结构性改革、推进交通扶贫攻坚、提升运输服务品质、建设人民满意交通等各项工作中的引领、示范和保障作用,提升行业治理能力的现代化水平,推动交通运输法治建设取得新成就。

  一、推进交通运输法治政府部门建设

  (一)深化行政审批制度改革。

  全面取消非行政许可审批事项,全面清理现有行政审批事项。做好已经取消和下放行政审批事项的落实和衔接,对保留的行政审批事项,实行统一分类管理,做到动态化管理。进一步简化行政审批手续。制定清理规范中介服务工作的具体措施,全面清理行政审批涉及的中介服务事项。

  (二)强化推进法治建设第一责任人制度

  贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》,建立推进法治建设第一责任人的工作机制,充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用,切实履行好第一责任人定期听取有关工作汇报、严格依法依规决策、研究法治政府部门建设重大问题,落实年终述职讲法等工作职责。

  (三)落实公平竞争审查制度

  要按照省政府办公厅《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(湘政办发〔201663号),明确公平竞争审查内部责任机构和人员,并明确其职责分工,建立健全本单位内部公平竞争审查工作机制,完善公平竞争审查工作流程,落实责任追究制度。

  二、完善交通运输行政制度体系

  (一) 积极推动地方立法

  积极探索推动本市交通运输亟需立法解决的工作,广泛听取意见和建议,推进立法立项。

  (二)建立规范性文件长效清理机制。要建立定期清理规范性文件制度,每年根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法的制定、修改、废止情况,及时清理有关规范性文件并向社会公布。

  三、深化交通运输改革,推进依法科学民主决策

  (一)深化“放管服”改革

  按照省市有关“放管服”要求,加大简政放权力度。以“三清单一目录”为抓手,全面推进简政放权,进一步精简行政审批事项,全面清理行政审批中介服务费用,大力推进行政审批网上办理,集中办理。同时,全力做好跟踪和落实本级行政审批事项的承接、取消和下放工作。动态管理权力清单和责任清单。

  (二)完善事中事后监管制度。积极推进监管创新方式,全面深化“双随机一公开”监管,制定随机抽查事项清单,及时更新应检查市场主体名录和执法检查人员名录库,建立健全抽查数据和结果应用机制。

  (三)推进交通运输信用体系建设

  加快构建以信用为核心的新型市场监管模式,完善黑名单制度、评价体系和信用信息公示,积极探索市场退出机制,增强行业竞争力。建立信用信息报送工作制度和机制。

  (四)落实重大行政决策社会稳定风险评估机制。

  事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。未经风险评估的,一律不得作出决定。

  四、加强执法队伍建设和监督检查力度

  (一)制定交通运输执法队伍管理制度

  为切实加强对行政执法队伍的管理,进一步规范行政执法队伍执法行为,不断提高行政执法队伍依法行政和行风廉政建设的水平,维护交通运输行政执法和全体执法人员的良好形象,我局将制定下发《交通运输执法队伍管理制度》。各单位要严格按照管理制度执行。

  (二)深化“三基三化”建设

  建立“三基三化”建设标准和制度体系,落实“三基三化”具体要求。各行政执法单位(部门)主要负责同志要担负组织领导责任,亲自动员和部署;分管领导要亲自检查和落实。要紧密结合实际,制定实施方案,明确各项工作的目标要求、主要任务和工作重点,落实到具体的时间节点和责任人,确保按要求完成任务。

  (三)组织开展行政执法评议考核工作

  为切实提高行政执法工作质量,根据省厅的安排,行政执法评议考核工作将提前进行,各单位要按照评议考核标准,切实做好迎检工作。

  (四)加大案卷评查力度。各单位要加大执法监督力度,定期或不定期组织开展执法案卷评查、实地执法督导等活动,不断提高办案水平和质量。今年,市局将适时组织1一2次交通运输系统执法案卷评查活动。

  (五)加强行政执法队伍培训

  今年,市局将适时举办全市交通运输系统法制(科)股长和执法骨干培训班,加大对基层执法单位执法骨干的培训力度,提升执法队伍素质和专业化水平。

  五、完善法治监督体系和法治保障体系建设

  (一)完善行政执法程序规范。建立执法全过程记录制度,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政付费、行政检查等执法活动。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度,明确听证、集体讨论决定的使用条件。建立健全行政执法权限协调机制,及时解决执法机关之间的权限争议,建立异地行政执法协助制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

  (二)严格行政执法人员资格管理。坚持行政执法人员持证上岗和网上资格管理制度,未经执法资格考核合格,未将信息录入指定管理系统的,不得授予执法资格,不得从事执法活动,其持有的证件到期不再予以更换。

  (三)加大执法监督检查力度。

  今年,市局将对局属各执法单位,各县市区交通运输局开展定期与不定期执法监督检查,及时发现问题,纠正问题,重点查处执法过程中吃、拿、卡、要、不作为、乱作为等违纪违法行为

  (四)加强法治工作队伍建设

  各单位要增强法制机构工作人员的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准;落实法治经费保障,确保2017年交通运输法治建设全面有效开展。

  六、加强行政复议应诉工作,有效化解矛盾纠纷

  (一)加强行政复议工作。健全行政复议案件审理机制,加大公开听证审理力度,纠正违法或不正当行政行为。提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。

  (二)加强行政应诉工作。制定交通运输行政应诉工作规定,建立“一把手”应诉制度,明确涉诉业务部门职责,积极做好出庭应诉工作,继续抓好行政复议、应诉案件统计报送工作。

  (三)自觉接受外部监督。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、审计监督、纪检监督、舆论监督等外部监督。通过各种方式方便群众投诉举报、反映问题,并及时调查处理。